Chystané změny v legislativě: Přísnější pravidla pro spotřebitelský úvěr a nová oprávnění policie

Co nového se aktuálně chystá v oblasti legislativy? Mají se zpřísnit pravidla pro poskytování spotřebitelského úvěru, policie by mohla získat oprávnění uzavírat provozovny ohrožující život a zdraví. Stále se jedná také o možnosti celostátního referenda. Níže vám přinášíme přehled návrhů zákonů a nařízení za první polovinu září 2026.

A) Zákony

A1) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 367/2021 Sb., o opatřeních k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice a o změně zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Aktualizováno: 8. 9. 2026
• Stav: B – signováno
• Odkaz: zde
• Popis: Předložený návrh představuje technickou novelu procesního charakteru, jejímž cílem je zpřesnit a zefektivnit právní rámec pro poskytování podpory výroby elektřiny v nových jaderných zdrojích, které jsou podle nízkouhlíkového zákona vymezeny jako nízkouhlíkové výrobny. Návrh vychází ze zkušeností získaných při aplikaci nízkouhlíkového zákona, z vývoje rozhodovací praxe Evropské komise v oblasti veřejné podpory a z potřeby odstranit některé nedostatky a nejasnosti stávající právní úpravy.

A2) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Aktualizováno: 8. 9. 2026
• Stav: B – signováno
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem je dále rozpracovat a zpřesnit stávající rámec rovného zacházení a spravedlivého odměňování v českém pracovním právu, zejména v oblasti transparentního stanovování a poskytování odměny za práci a jiných peněžitých plnění a plnění peněžité hodnoty. Zde je nutné zdůraznit, že pojem odměna podle čl. 3 odst. 1 písm. a) směrnice zahrnuje „obvyklou základní či
  minimální mzdu nebo plat a veškeré ostatní odměny, jež zaměstnavatel přímo nebo nepřímo, v hotovosti nebo v podobě věcného plnění (doplňkové nebo proměnné složky) vyplácí pracovníkovi v souvislosti se zaměstnáním“. Je-li dále v textu použito pojmu „odměna“, je tím myšlena široká definice „odměny“ ve smyslu směrnice, tedy nejenom odměna za práci, ale i jiná peněžitá plnění a plnění peněžité hodnoty poskytovaná vedle odměny za práci.

A3) Návrh zákona o platformové práci

• Návrh zákona
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Aktualizováno: 8. 9. 2026
• Stav: B – signováno
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je transponovat směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/2831 ze dne 23. října 2024 o zlepšení pracovních podmínek při práci prostřednictvím platformy (dále jen „Směrnice“). Účelem Směrnice je zlepšit pracovní podmínky zaměstnanců digitálních pracovních platforem a také ochrana osobních údajů při platformové práci pro všechny platformové pracovníky (tedy jak pro zaměstnance, tak další osoby – zejm. OSVČ). Součástí návrhu zákona je nový zákon o platformové práci a dále novely souvisejících právních předpisů, a to zákoníku práce, zákona o zaměstnanosti, občanského soudního řádu, zákona o pobytu cizinců na území České republiky, zákona o inspekci práce, zákona o ochraně oznamovatelů a zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.

A4) Návrh poslanců Zdeňka Hřiba, Veroniky Kovářové, Olgy Richterové, Ivana Bartoše, Venduly Svobodové, Kateřiny Stojanové, Lenky Martínkové Španihelové, Barbory Pipášové, Hany
Ančincové, Samuela Volpeho, Kateriny Demetrashvili, Andrey Hoffmannové, Michaely Moricové, Evy Šrámkové, Martina Šmídy a Jany Patkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) (sněmovní tisk č. 298)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Aktualizováno: 8. 9. 2026
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je navýšení celkové alokace daňových příjmů obcí a krajů na celostátním hrubém výnosu ze sdílených daní o každoročně stanovenou pevnou část výnosu daně z přidané hodnoty, jejíž výše bude odvozena od započitatelné plochy bytů dokončených na území obcí v bezprostředně předcházejícím kalendářním roce.

A5) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo financí
• Aktualizováno: 9. 9. 2026
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Obsahem návrhu zákona je především transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/2 ze dne 27. listopadu 2024, kterou se mění směrnice 2009/138/ES, pokud jde o proporcionalitu, kvalitu dohledu, vykazování, opatření týkající se dlouhodobých záruk, makroobezřetnostní nástroje, rizika týkající se udržitelnosti, dohled nad skupinou a přeshraniční
  dohled, a směrnice 2002/87/ES a 2013/34/EU.

A6) Návrh ústavního zákona o celostátním referendu

• Návrh zákona
• Úřad vlád ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Aktualizováno: 9. 9. 2026
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu ústavního zákona je zavést institut celostátního referenda do právního řádu České republiky.

A7) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.

• Návrh zákona
• Ministerstvo zdravotnictví
• Aktualizováno: 10. 9. 2026
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhů právních předpisů je vytvořit komplexní a jednotný legislativní rámec, který umožní lékařům všech odborností, zubním lékařům a farmaceutům s odbornou způsobilostí provádět očkování v omezeném rozsahu vakcinace dospělých osob provedené na jejich žádost.

A8) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo zdravotnictví
• Aktualizováno: 10. 8. 2026
• Stav: 4 – odmítnuta verze pro jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Navrhovaná novela pěti vzájemně provázaných zákonů reaguje na naléhavou potřebu posílení regulace psychomodulačních látek v zájmu ochrany veřejného zdraví.

A9) Návrh poslanců Andreje Babiše, Borise Šťastného, Petra Macinky, Tomia Okamury, Radima Fialy a Taťány Malé na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České
republiky, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 297)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Aktualizováno: 10. 9. 2026
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je zavést oprávnění Policie České republiky uzavřít dočasně provozovnu, je-li v ní nakládáno s výrobkem, který představuje vážné riziko pro život nebo zdraví osob.

A10) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo pro místní rozvoj
• Aktualizováno: 14. 9. 2026
• Stav: 2 - v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.

A11) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo spravedlnosti
• Aktualizováno: 14. 9. 2026
• Stav:  7 - zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je vyjasnit některé pojmy a postupy v rámci hmotněprávních i procesněprávních předpisů v oblasti rodinného práva. Potřeba těchto změn vyplynula z konzultací se zástupci odborné veřejnosti, zejména se zástupci soudů, v druhé polovině roku 2025 a na začátku roku 2026, a to v návaznosti na přijetí zákona č. 268/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (označovaného také jako rozvodová novela), který nabyl účinnosti 1. 1. 2026.

A12) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo spravedlnosti
• Aktualizováno: 14. 9. 2026
• Stav: 7 - zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem připravované právní úpravy je přispět k naplnění programového prohlášení vlády, v němž se vláda mimo jiné zavázala zmodernizovat trestní řízení. Návrh zákona v tomto směru obsahuje změny vedoucí k zefektivnění trestního řízení, které přizpůsobují stávající právní úpravu technologickému pokroku. Dále reaguje na nejnovější soudní judikaturu a řeší některé aplikační problémy vyskytující se v praxi.

B) Zákony ve třetím čtení

B1) Novela ústavního zákona - Ústava ČR

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 47/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů, je rozšířit omezený rozsah ústavních kompetencí Nejvyššího kontrolního úřadu, a to v souladu s dlouhodobě diskutovaným záměrem posílit kontrolu hospodaření médií veřejné služby zřízených zákonem, České televize a Českého rozhlasu, s cílem posílit jejich transparentnost.

B2) Vládní návrh zákona o určení provozoven a jmenování zástupců některých poskytovatelů za účelem shromažďování elektronických důkazů v trestním řízení - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 52/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh zákona o určování provozoven a jmenování zástupců některých poskytovatelů služeb za účelem shromažďování elektronických důkazů v trestním řízení (dále jen „návrh zákona“) je do legislativního procesu předkládán s cílem stanovení pravidel pro určování určených provozoven a jmenování zástupců určitých poskytovatelů služeb v Evropské unií v  souvislosti s doručováním, dodržováním a vymáháním rozhodnutí a příkazů vydaných příslušnými orgány členských států pro účely shromažďování elektronických důkazů v trestním řízení, kterými by měly být odstraněny
  stávající překážky bránící volnému pohybu služeb a mělo by být zamezeno tomu, aby jednotlivé členské státy v budoucnosti postupovaly v této otázce rozdílnými způsoby.

B3) Novela zákona o ochraně spotřebitele - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 53/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním principem navrhované právní úpravy je zajištění slučitelnosti právního řádu ČR s právem EU, konkrétně se směrnicí 2024/825, která byla přijata s účelem posílit postavení spotřebitelů, kteří chtějí svým rozhodnutím o koupi přispět k zelené transformaci a splnění cílů Zelené dohody. Dále zajištění slučitelnosti se směrnicí 2024/1799, resp. její částí, konkrétně s čl. 16, kterým je revidována směrnice 2019/771 upravující práva z vadného plnění. Konkrétně novou úpravou má být spotřebitel motivován, aby při reklamaci vadného výrobku zvolil jeho opravu, a tím šetřil životní prostředí. Navrhovanou právní úpravou bude také zajištěna adaptace právního řádu ČR
  na nařízení 2024/3228.

B4) Vládní návrh zákona ke snížení nákladů na zavádění sítí elektronických komunikací - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 55/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je zejména urychlení zavádění sítí VHCN a zlepšení meziodvětvové koordinace včetně páteřních sítí a bezdrátových vysokorychlostních sítí nové generace s výkonem odpovídajícím alespoň 5G ve vazbě na zjednodušení budování pevných a bezdrátových sítí s velmi vysokou kapacitou a snížení nákladů, včetně řádného plánování, posílené koordinace a stanovení zjednodušeného a zefektivněného řízení o vydání povolení jako způsobu ke snížení administrativní zátěže operátorů i vnitrostátních orgánů.

B5) Vládní návrh zákona ke snížení nákladů na zavádění sítí elektronických komunikací – souv. - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 56/0
• Stav: 3. čtení, nvaržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Návrhem zákona se novelizují následující zákony: zákon o zeměměřictví, zákon o správních poplatcích, zákon o elektronických komunikacích, zákon o urychlení výstavby strategicky významné
  infrastruktury a stavební zákon. Obecným cílem navrhované právní úpravy je zejména urychlení zavádění sítí VHCN a zlepšení meziodvětvové koordinace včetně páteřních sítí a bezdrátových vysokorychlostních sítí nové generace ve vazbě na zjednodušení budování pevných a bezdrátových sítí s velmi vysokou kapacitou.

B6) Vládní návrh zákona o některých povinnostech souvisejících s opravou výrobku - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 62/0
• Stav: 3. čtení, nvaržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním principem navrhované právní úpravy je zajištění slučitelnosti právního řádu ČR se směrnicí 2024/1799, jejímž účelem je motivovat spotřebitele k delšímu užívání výrobku, například tím, že si rozbitý výrobek nechají opravit. Tím dojde i k zamezení předčasné likvidace výrobků,
  které mohou po opravě dál sloužit svému účelu. To bude mít i pozitivní dopad na životní prostředí. K tomu, aby se spotřebitel mohl informovaně rozhodnout o opravě výrobku, má pomoci Evropský informační formulář o opravě. Jde o dobrovolný nástroj, který má spotřebiteli sdělit zejména cenu, druh a délku trvání opravy. K vyhledání vhodného opraváře má spotřebiteli posloužit evropská online platforma pro opravy, kterou má povinnost zřídit Komise. Komisi však pomáhají národní kontaktní místa. Návrh zákona svěřuje tuto roli v ČR Ministerstvu průmyslu a obchodu.

B7) Vládní návrh zákona o digitální ekonomice – EU - RJ

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 69/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem navrhované právní úpravy je přispět k zajištění správného fungování vnitřního trhu v oblasti digitální a datové ekonomiky prostřednictvím zajištění jasného a předvídatelného právního rámce pro vymáhání povinností plynoucích ze souvisejících právních předpisů EU a provést s tím spojenou adaptaci právního řádu České republiky na nařízení o správě dat (kromě kapitoly II) a nařízení o digitálních službách. To zahrnuje jednak určení příslušných orgánů, které odpovídají za vymáhání nařízení o správě dat a nařízení o digitálních službách a stanovení pravidel týkajících se
  sankcí za porušení nařízení o správě dat a nařízení o digitálních službách, ale také zajištění sjednoceného právního rámce pro služby informační společnosti a datovou ekonomiku.

B8) Novela zákona o silničním provozu - EU

• Vládní návrh zákona
• Sněmovní tisk: 83/0
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 30. schůze (od 8. 9. 2026)
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh zákona stanoví základní pravidla směřující ke splnění povinnosti České republiky zajistit, aby 27 kategorií dat vztahujících se k poskytování vybraných služeb inteligentních dopravních systémů bylo dostupných a prostřednictvím vnitrostátních přístupových míst rovněž přístupných.

C) Nařízení vlády

C1) Nařízení vlády o zavedení letního času v letech 2027 až 2031

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Aktualizováno: 7. 9. 2026
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Nařízení vlády určuje konkrétní datum začátku a konce období části kalendářního roku, kdy se uplatní letní čas, a to na následující období pěti let. Jedná se o opakovanou transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/84/ES ze dne 19. ledna 2001 o úpravě letního času.

C2) Nařízení vlády o výši vyměřovacího základu pro pojistné na veřejné zdravotní pojištění hrazené státem pro rok 2027

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo kultury
• Aktualizováno: 9. 9. 2026
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Návrhem nařízení má být pro rok 2027 stanoven vyměřovací základ pojistného na veřejné zdravotní pojištění pro osoby, za které je plátcem pojistného stát, a to ve výši 16 450 Kč na kalendářní měsíc. Nabytí účinnosti nařízení vlády se navrhuje ode dne 1. ledna 2027.

C3) Nařízení vlády o koeficientu pro výpočet minimální mzdy v roce 2027 a 2028

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Aktualizováno: 10. 9. 2026
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: Nařízení vlády určuje koeficienty pro výpočet minimální mzdy vždy pro dva následující roky. Měsíční minimální mzda je vypočtena jako součin predikce průměrné hrubé měsíční nominální mzdy v národním hospodářství na následující kalendářní rok a koeficientu pro výpočet minimální mzdy.

C4) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 127/1995 Sb. o prohlášení území ucelených částí vybraných měst a obcí s dochovanými soubory lidové architektury za památkové rezervace

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo kultury
• Aktualizováno: 10. 9. 2026
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: Nové vymezení památkové rezervace Holašovice.

C5) Nařízení vlády o vyhlášení evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Aktualizováno: 10. 8. 2026
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: V návaznosti na přijetí prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2026/401 ze dne 24. února 2026, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 92/43/EHS, pokud jde o seznam lokalit významných pro Společenství, a zrušují prováděcí rozhodnutí (EU) 2024/428, (EU) 2025/238, (EU) 2025/239, (EU) 2025/240, (EU) 2025/242, (EU) 2025/244, (EU) 2025/251, (EU) 2025/256 a (EU) 2025/257 (dále jen „rozhodnutí Komise (EU) 2026/401“), je třeba provést
  příslušné legislativní změny národní právní úpravy. V České republice se v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, vyhlašuje seznam evropsky významných lokalit  zařazených do evropského seznamu nařízením vlády (viz § 45c odst.
  1 zákona).

C6) Nařízení vlády o vyhlášení evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo životního prostředá
• Aktualizováno: 12. 8. 2026
• Stav:  8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: V návaznosti na přijetí prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2026/401 ze dne 24. února 2026, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 92/43/EHS, pokud jde o seznam lokalit významných pro Společenství, a zrušují prováděcí rozhodnutí (EU) 2024/428, (EU) 2025/238, (EU) 2025/239, (EU) 2025/240, (EU) 2025/242, (EU) 2025/244, (EU) 2025/251, (EU) 2025/256 a (EU) 2025/257 (dále jen „rozhodnutí Komise (EU) 2026/401“), je třeba provést příslušné legislativní změny národní právní úpravy. V České republice se v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, vyhlašuje seznam evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu nařízením vlády (viz § 45c odst. 1 zákona).

C7) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 154/2005 Sb., o stanovení výše a způsobu výpočtu poplatků za využívání rádiových kmitočtů a čísel, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zahraničí
• Aktualizováno: 14. 9. 2026
• Stav: 7 - zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Předkládaná úprava způsobu výpočtu a v jejím důsledku i výše poplatků v dosud nevyužívaných částech rádiového spektra (např. 4 GHz, 26 GHz) významně posiluje motivaci k využití těchto kmitočtových pásem. Tím, společně s následnými regulatorními kroky, zejména stanovením podmínek využívání rádiových kmitočtů, se vytváří prostor pro rychlejší a investičně atraktivnější budování nových bezdrátových veřejných i neveřejných komunikačních sítí. Současně jsou návrhem nařízení vlády odstraňovány některé aplikační problémy při stanovení části poplatků (využití rádiových kmitočtů pro experimentální účely a využití rádiových kmitočtů po velmi krátkou dobu).

Autor: Petra Andresová
Foto: Profimedia.cz