Exkluzivně: Legislativní přehled za první květnový týden 2025
07. května 2025
Co nového se aktuálně chystá v oblasti legislativy? Přinášíme vám exkluzivní přehled návrhů zákonů a nařízení za první květnový týden 2025. Legislativní monitoring vzniká ve spolupráci s Českou asociací věřitelů.
A) Zákony
A1) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
- Návrh zákona
- Ministerstvo průmyslu a obchodu
- Aktualizováno: 29. 4. 2025
- Stav: 2 – v připomínkovém řízení
Odkaz: zde - Popis: Hlavním principem navrhované právní úpravy je zajištění slučitelnosti právního řádu ČR s právem EU, konkrétně se směrnicí 2024/825, která byla přijata s účelem posílit postavení spotřebitelů, kteří chtějí svým rozhodnutím o koupi přispět k zelené transformaci a splnění cílů Zelené dohody. Dále zajištění slučitelnosti se směrnicí 2024/1799, resp. její částí, konkrétně s čl. 16, kterým je revidována směrnice 2019/771 upravující práva z vadného plnění. Konkrétně novou úpravou má být spotřebitel motivován, aby při reklamaci vadného výrobku zvolil jeho opravu, a tím šetřil životní prostředí. Navrhovanou právní úpravou bude také zajištěna adaptace právního řádu ČR
na nařízení 2024/3228.
A2) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních, ve znění pozdějších předpisů
- Návrh zákona
- Ministerstvo spravedlnosti
- Aktualizováno: 29. 4. 2025
- Stav: 7 – zařazeno do evidence
Odkaz: zde - Popis: Návrh zákona zajišťuje adaptaci nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1543 ze dne 12. července 2023 o evropském vydávacím příkazu a evropském uchovávacím příkazu pro elektronické důkazy v trestním řízení a pro výkon trestu odnětí svobody po skončení trestního řízení a implementaci směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2843 ze dne 13. prosince 2023, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/99/EU a 2014/41/EU, směrnice Rady 2003/8/ES a rámcová rozhodnutí Rady 2002/584/SVV, 2003/577/SVV, 2005/214/SVV, 2006/783/SVV, 2008/909/SVV, 2008/947/SVV, 2009/829/SVV a 2009/948/SVV, pokud jde o digitalizaci justiční spolupráce.
A3) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 362/2022 Sb., o vstupu a dovozu některých kulturních statků na celní území Evropské unie a o změně některých souvisejících zákonů
- Návrh zákona
- Ministerstvo kultury
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: AS – zapracované změny schváleny
Odkaz: zde - Popis: Adaptace tuzemského právního řádu na dosud neimplementovanou část nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/880 ze dne 17. dubna 2019 o vstupu a dovozu kulturních statků a na prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1079 ze dne 24. června 2021, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/880 o vstupu a dovozu kulturních statků, vztahující se na kulturní statky, jejichž dovoz na celní území Evropské unie bude možný pouze po předložení dovozní licence nebo prohlášení dovozce.
A4) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů
- Návrh zákona
- Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
- Aktualizováno: 16. 4. 2025
- Stav: AS - zapracované změny schváleny
Odkaz: zde - Popis: Návrh především napravuje nesprávnou transpozici směrnice EP a Rady 2005/36/ES ze dne 6. července 2005 o uznávání odborných kvalifikací. Dále jsou řešeny některé problémy aplikační praxe (vyjasnění případů, kdy je zákon aplikován, ad.) a je posílena pravomoc uznávacích orgánů v oblasti oznamování dočasného a příležitostného poskytování služeb.
A5) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (autorizační zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
- Návrh zákona
- Ministerstvo pro místní rozvoj
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 2 – v připomínkovém řízení
Odkaz: zde - Popis: K přípravě návrhu novely autorizačního zákona bylo přistoupeno v souvislosti s identifikací některých problematických oblastí spojených s aplikací tohoto zákona v praxi. Jedná se zejména o nedostatečnou právní úpravu oborů a specializací autorizovaných osob.
A6) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 164/2013 Sb., o mezinárodní spolupráci při správě daní a o změně dalších souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- Návrh zákona
- Ministerstvo financí
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
Odkaz: zde - Popis:
Účelem návrhu zákona je především včasná a řádná transpozice směrnice Rady (EU)
2023/2226 ze dne 17. října 2023, kterou se mění směrnice 2011/16/EU o správní spolupráci v oblasti daní a té části směrnice 2011/16/EU o správní spolupráci v oblasti daní, COM(2024) 497, jež upravuje výběr a další sdílení zvláštního podání – tzv. Informačního přehledu k dorovnávací dani.
A7) Návrh poslanců Jana Hofmanna, Josefa Fleka, Michala Zuny, Jiřího Horáka, Pavla Růžičky, Lubomíra Wenzla, Olgy Richterové a Radovana Vícha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 959)
- Návrh zákona
- Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
Odkaz: zde - Popis: Cílem poslaneckého návrhu zákona je úprava zákona č. 170/2002 Sb., o válečných
veteránech tak, aby byl vytvořen systém péče o ně, který bude již ve svém základu srovnatelnější s dalšími členskými zeměmi NATO.
A8) Návrh poslanců Jany Krutákové a Jana Bureše na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 955)
- Návrh zákona
- Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
Odkaz: zde - Popis: Cílem návrhu zákona je snížit výši zákonné rezervy autorizované obalové společnosti a upravit lhůtu pro vytvoření této rezervy.
A9) Návrh poslanců Marka Bendy, Karla Haase, Martina Baxy, Jany Bačíkové, Václava Krále, Jana Hofmanna, Jany Černochové a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 948)
- Návrh zákona
- Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
Odkaz: zde - Popis: Cílem návrhu zákona je zajištění efektivního, transparentního a moderního fungování Poslanecké sněmovny.
A10) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě, ve znění pozdějších předpisů
- Návrh zákona
- Ministerstvo dopravy
- Aktualizováno: 2. 5. 2025
- Stav: A - zapracovány změny
Odkaz: zde - Popis: Cílem návrhu zákona je provést adaptaci právního řádu České republiky na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1805 ze dne 13. září 2023 o využívání obnovitelných a nízkouhlíkových paliv v námořní dopravě a o změně směrnice 2009/16/ES.
A11) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
- Návrh zákona
- Ministerstvo dopravy
- Aktualizováno: 2. 5. 2025
- Stav: A - zapracovány změny
Odkaz: zde - Popis: Jediným cílem navržené právní úpravy je provést adaptaci právního řádu České republiky na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405 ze dne 18. října 2023 o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva ReFuelEU).
A12) Návrh poslankyně Bereniky Peštové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 942)
- Návrh zákona
- Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
- Aktualizováno: 2. 5. 2025
- Stav: B - signováno
Odkaz: zde - Popis: Cílem návrhu zákona je snížit zákonné rezervy autorizované obalové společnosti a řešit nezávislost autorizované obalové společnosti na odpadových podnikatelích.
A13) Návrh poslanců Věry Kovářové, Evy Decroix, Jana Bartoška, Jana Jakoba, Věry Adámkové, Jiřího Kobzy a Jakuba Michálka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 126/1992 Sb., o ochraně znaku a názvu Červeného kříže a o Československém červeném kříži, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 943)
- Návrh zákona
- Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
- Aktualizováno: 2. 5. 2025
- Stav: B – signováno
Odkaz: zde - Popis: oprávnění zabezpečit pátrací službu podle Ženevských úmluv a rezolucí Mezinárodních konferencí Červeného kříže a Červeného půlměsíce po nezvěstných osobách v ozbrojených konfliktech.
A14) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku
- Návrh zákona
- Ministerstvo dopravy
- Aktualizováno: 3. 5. 2025
- Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
Odkaz: zde - Popis: Návrh zákona transponuje směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2673 ze dne 22. listopadu 2023, kterou se mění směrnice 2011/83/EU, pokud jde o smlouvy o finančních službách uzavřené na dálku, a zrušuje směrnice 2002/65/ES a novelizuje zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, a zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele. Návrh upravuje podmínky pro uzavírání smluv se spotřebiteli na dálku v oblastech, které nejsou dosud upraveny nebo které je potřeba přizpůsobit novému znění pravidel v DMFS. Smlouvou uzavřenou na dálku se rozumí taková smlouva, k jejímuž uzavření byl použit výlučně takový prostředek komunikace, který umožňuje uzavřít smlouvu bez současné fyzické přítomnosti smluvních stran. Jedná se tak typicky
o smlouvy uzavřené po telefonu, prostřednictvím internetových stránek nebo aplikací.
A15) Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů
- Návrh zákona
- Ministerstvo financí
- Aktualizováno: 3. 5. 2025
- Stav: A - zapracovány změny
Odkaz: zde - Popis: Hlavním cílem návrhu doplnění Ústavy o princip rozpočtové odpovědnosti je dosáhnout zdravých a dlouhodobě udržitelných veřejných financí státu, které mu poskytnou dostatečný prostor pro rozhodování při realizaci rozpočtové a fiskální politiky, a to i v případě běžných konjunkturálních výkyvů, a zajistí respektování mezinárodních závazků. Ustanovení by mělo zesílit požadavek na obezřetné hospodaření veřejných financí, včetně posílení jejich transparentnosti a efektivnosti a ve výsledku podpořit kredibilitu České republiky i konkurenceschopnost její ekonomiky.
B) Třetí čtení
B1) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejného zdravotního pojištění
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Cílem navrhované změny zákonů je upřesnit právní úpravu úhrady výdajů na hospodaření s majetkem zdravotních pojišťoven a s tím související problematiku.
B2) Novela občanského zákoníku - EU
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Současná právní úprava rozvodu manželství a úpravy poměrů pro dobu po rozvodu vykazuje určité nedostatky, které byly již výše naznačeny. V důsledku existence dvou oddělených řízení dochází k protahování rozvodového procesu, který je navíc zatížen některými nefunkčními a často již přežitými požadavky. Ve výsledku je celý proces těžkopádný, pomalý a drahý. K odstranění těchto deficitů je třeba přistoupit k některým více či méně zásadním změnám.
B3) Novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu - EU - RJ
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Navrhovaná právní úprava provádí transpozici Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2381 o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánů kotovaných společností a o souvisejících opatřeních ze dne 23. listopadu 2023. Cílem této směrnice je zajistit uplatňování zásady rovných příležitostí pro ženy a muže a dosáhnout vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích orgánech kotovaných společností (mimo mikropodniky, malé a střední podniky) stanovením souboru procesních požadavků týkajících se výběru kandidátů pro jmenování nebo volbu na místa členů vedoucích orgánů kotovaných společností na základě transparentnosti a zásluh.
B4) Novela zákona o znalcích, znaleckých kanc. a znaleckých ústavech
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Hlavními principy, které má navrhovaná právní úprava implementovat, je princip dobré správy v oblasti znalectví, zefektivnění rozhodovací a dohledové činnosti ministerstva v této oblasti, zvýšení právní jistoty a legitimního očekávání znalců zapsaných podle předchozí právní úpravy i nových žadatelů o vznik znaleckého oprávnění a snížení jejich administrativní a finanční zátěže, které bude dostatečným způsobem motivovat k výkonu znalecké činnosti.
B5) Novela zákona o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci - EU
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: V současné době je zcela běžné, že zejména velké společnosti nevedou dokumentaci v listinné podobě, ale v podobě elektronické, která je následně přístupná zaměstnancům, případně zhotovitelům, na intranetu. Povinnost opatřovat tyto dokumenty vlastnoručním podpisem znamená pro mnoho zaměstnavatelů zvýšenou administrativní zátěž. Předkládány materiál předpokládá i možnost elektronického podpisu. Cílem je snižování administrativní zátěže a přiblížení se digitalizaci a elektronizaci procesů.
B6) Vládní novela zákona o digitální ekonomice - EU - RJ
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: V oblasti poskytování služeb informační společnosti návrh zákona o digitální ekonomice a o změně některých souvisejících zákonů zejména:
a) zavádí vymezení služby informační společnosti platné napříč českým právním řádem,
b) transponuje do českého právního řádu ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu), která zavádí obecný právní rámec pro volný pohyb služeb informační společnosti napříč vnitřním trhem EU, a
c) navazuje na přímo použitelné předpisy, které v návaznosti na směrnici o elektronickém obchodu upravují poskytování některých služeb informační společnosti.
B7) Novela zákona o Státním pozemkovém úřadu
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Hlavním smyslem předkládaného návrhu zákona je vyřešení aplikačních problémů
týkajících se převodů majetku podle zákona č. 503/2012 Sb. a zvýšení procentuální sazby z ceny pozemku při stanovení nájemného nebo pachtovného za užívání zemědělských pozemků.
B8) Novela zákona o státních službách - EU
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Navrhovaná právní úprava sjednocuje výkon státní správy v oblasti všech pojistných a nepojistných sociálních dávek podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem a průkazu osoby se zdravotním postižením (dále jen „průkaz“) pod Českou správu sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) a její vnitřní organizační jednotky, kdy v důsledku dojde k odbřemenění Úřadu práce ČR a současně k vytvoření podmínek pro efektivnější uplatňování manažerských nástrojů, širší možnosti digitalizace vybraných procesů, vhodnější metodické vedení včetně systémového nastavení
kontrolní činnosti v oblasti sociálního zabezpečení. Navrhovaná právní úprava dále zavádí opatření ke zrychlení a zefektivnění správního řízení včetně posuzování zdravotního stavu.
B9) Novela zákona o zdravotních službách - EU
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Novela si klade za cíl zpřesnit právní úpravu a reagovat tak na požadavky dosavadní praxe, prostřednictvím navrhovaných změn zlepšit postavení pacientů a zlepšit podmínky pro poskytování zdravotních služeb, zejména zpřesněním některých povinností poskytovatelů zdravotních služeb a odstraněním nadbytečné administrativní zátěže dopadající na tyto poskytovatele a na příslušné správní orgány.
B10) Novela školského zákona
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Předkládaná právní úprava si klade za cíl nastavit systémová pravidla fungování podpůrných pedagogických pozic (školní psycholog, školní speciální pedagog) v základních školách běžného vzdělávacího proudu. Je nastavována institucionalizace školních psychologů/školních speciálních pedagogů ve větších běžných základních školách, předpokládá se počet žáků 180 a více v průměru za tři přecházející roky (dále jen „běžné základní školy se 180 a více žáky”). Konkrétní podmínky stanoví příslušné nařízení vlády.
B11) Vládní návrh zákona o kategorizaci zdravotních prostředků
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Cílem nové právní úpravy je vyčlenit ze zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ustanovení o výši a podmínkách úhrad zdravotnických prostředků do samostatného zákona o kategorizaci zdravotnických prostředků předepisovaných na poukaz hrazených z veřejného zdravotního pojištění (dále jen „zákon o kategorizaci zdravotnických prostředků“) tak, aby jeho prostřednictvím bylo možné efektivně a včas reflektovat potřeby společnosti a další vývoj v této dynamicky se rozvíjejí skupině zdravotnických technologií.
B12) Vládní návrh zákona o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí - EU
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
Popis: Zákon si klade za cíl napravit tyto nedostatky:
1. Chybějící nástroje podpory inovací
2. Chybějící provázanost koncepčních dokumentů pro oblast výzkumu, vývoje a inovací (dále
jen „VaVaI“)
3. Nedostatečně přehledné členění výdajů na výzkum, vývoj, inovace a transfer znalostí
4. Nevyhovující způsob rozdělování prostředků účelové podpory a nedostatečné hodnocení
programů účelové podpory
5. Absence přenositelnosti projektů
6. Administrativní náročnost
7. Centrální zajišťování mezinárodní spolupráce ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu
znalostí
8. Absence veřejnoprávního režimu u účelové podpory
9. Neadekvátní (nedořešený) vztah Grantové agentury České republiky a Technologické
agentury České republiky ke státním orgánům vykonávajícím státní správu
10. Absence legislativního ukotvení zásad etiky ve výzkumu, vývoji, inovacích a transferu
znalostí
11. Absence legislativního ukotvení rozvoje lidského potenciálu a rozvoje kariéry vědeckých
pracovníků
12. Nedostatečná legislativní úprava otevřené vědy a přístupu k údajům z výzkumu
13. Nedostatečná legislativní úprava bezpečnostních zájmů státu ve výzkumu, vývoji,
inovacích a transferu znalostí
14. Nedostatečné legislativní podmínky pro transfer znalostí
15. Nedostatečná propagace a popularizace výzkumu, vývoje, inovací a transferu znalostí
B13) Vládní návrh zákona o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí - související
- Vládní návrh zákona
- Stav: 3. čtení
- Odkaz: zde
- Popis: Navrhovaná změna právních předpisů je nutná pro vytvoření propojeného a koherentního právního rámce, který umožní efektivnější implementaci návrhu zákona o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí. Stávající zákony nedostatečně reflektují zejména potřebu rozvoje transferu znalostí a inovací, což snižuje konkurenceschopnost České republiky v globálním kontextu. Změny v zákonech proto zajišťují sladění s novými požadavky trhu a výzkumného sektoru.
C) Nařízení vlády
C1) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci
- Návrh nařízení vlády
- Ministerstvo práce a sociálních věcí
- Aktualizováno: 28. 4. 2025
- Stav: B – signováno
- Odkaz: zde
- Popis: Nařízení vlády rozšiřuje překážky v práci příslušející dosud pouze manželům i na partnery, dále dochází k úpravě rozsahu pracovního volna pro hledání nového zaměstnání, úpravě překážky v práci pro případ úmrtí blízkých osob a stanovení dne, za nějž přísluší náhrada mzdy v případě, že dochází k čerpání pracovního volna pro účely vlastní svatby či uzavření partnerství v rozsahu dvou dnů. Rovněž dochází k některým legislativně-technickým změnám odstraňujícím výkladové
pochybnosti.
C2) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 347/2016 Sb., o sazbách poplatků na odbornou činnost Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, ve znění nařízení vlády č. 273/2019 Sb
- Návrh nařízení vlády
- Státní úřad pro jadernou bezpečnost
- Aktualizováno: 30. 4. 2025
- Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
- Odkaz: zde
- Popis: Hlavním cílem předkládaného návrhu novely nařízení vlády je reagovat na zákon č. 83/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 263/2016 Sb., atomový zákon, který nabyde účinnosti dne 1. července 2025 (dále jen „novela atomového zákona“). Cílem předkládaného návrhu nařízení vlády je stanovit různou výši poplatku za předběžnou informaci v závislosti na složitosti dané předběžné informace.