Exkluzivní legislativní monitoring: Víme, co se chystá

Co nového se aktuálně chystá v oblasti legislativy? Přinášíme vám exkluzivní přehled návrhů zákonů a nařízení za třetí a čtvrtý červencový týden 2025. Legislativní monitoring vzniká ve spolupráci s Českou asociací věřitelů.

A) Zákony

A1) Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů

• Návrh zákona
• Ministerstvo financí
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: B – signováno
  Odkaz: zde
• Popis: Hlavním cílem návrhu doplnění Ústavy o princip rozpočtové odpovědnosti je dosáhnout zdravých a dlouhodobě udržitelných veřejných financí státu, které mu poskytnou dostatečný prostor pro rozhodování při realizaci rozpočtové a fiskální politiky, a to i v případě běžných konjunkturálních výkyvů, a zajistí respektování mezinárodních závazků. Ustanovení by mělo zesílit požadavek na obezřetné hospodaření veřejných financí, včetně posílení jejich transparentnosti a efektivnosti a ve výsledku podpořit kredibilitu České republiky i konkurenceschopnost její ekonomiky.

A2) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona
• Digitální a informační agentura
• Aktualizováno: 29. 7. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
  Odkaz: zde
• Popis: Účelem návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, je adaptace právního řádu České republiky na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1183 ze dne 11. dubna 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 910/2014, pokud jde o zřízení evropského rámce pro digitální identitu (dále jen „nařízení eIDAS 2“), které upravuje zejm. evropskou peněženku digitální identity v rámci systému elektronické identifikace.

A3) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo financí  
• Aktualizováno: 30. 7. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
  Odkaz: zde
• Popis: Primárním cílem navrhované právním úpravy je transpozice směrnice 2024/1265, která novelizuje směrnici 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, adaptace některých ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 o účinné koordinaci hospodářských politik a mnohostranném rozpočtovém dohledu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1466/97, v neposlední řadě pak odstranění některých nedostatků současné právní úpravy.

B) Třetí čtení

B1) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejného zdravotního pojištění

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, zařazen na pořad 142. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem navrhované změny zákonů je upřesnit právní úpravu úhrady výdajů na hospodaření s majetkem zdravotních pojišťoven a s tím související problematiku.

B2) Novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu - EU - RJ

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: Navrhovaná právní úprava provádí transpozici Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2381 o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánů kotovaných společností a o souvisejících opatřeních ze dne 23. listopadu 2023. Cílem této směrnice je zajistit uplatňování zásady rovných příležitostí pro ženy a muže a dosáhnout vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích orgánech kotovaných společností (mimo mikropodniky, malé a střední podniky) stanovením souboru procesních požadavků týkajících se výběru kandidátů pro jmenování nebo volbu na místa členů vedoucích orgánů kotovaných společností na základě transparentnosti a zásluh.

B3) Novela zákona o podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu - EU

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavními cíli navrhované právní úpravy je především snížení administrativní zátěže podnikatelů, vytvoření nástroje pro správu místního poplatku z pobytu a jeho lepší výběr a zefektivnění získávání statistických informací bez duplicitního vykazování, plánování a rozvoj cestovního ruchu jak na území celé České republiky, tak i v jednotlivých lokalitách (geograficky vymezených místech, která se vyznačují výskytem určitého fenoménu, ať již přírodního nebo kulturního charakteru, zvyšujícím jejich turistickou atraktivitu).

B4) Vládní novela zákona o digitální ekonomice - EU - RJ

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: V oblasti poskytování služeb informační společnosti návrh zákona o digitální ekonomice a o změně některých souvisejících zákonů zejména:
  a) zavádí vymezení služby informační společnosti platné napříč českým právním řádem,
  b) transponuje do českého právního řádu ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu), která zavádí obecný právní rámec pro volný pohyb služeb informační společnosti napříč vnitřním trhem EU, a
  c) navazuje na přímo použitelné předpisy, které v návaznosti na směrnici o elektronickém obchodu upravují poskytování některých služeb informační společnosti.

B5) Novela zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: První část obsahuje novelizaci zákona č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. V zájmu omezení dostupnosti je navrhován zákaz prodeje a podávání energetických nápojů nezletilým, zákaz prodeje ve výdejních automatech a prodeje prostřednictvím prostředku komunikace na dálku, není-li takový prodej vyloučen osobám mladším 15 let. Zákaz se dále týká prodeje ve zdravotnických zařízeních, ve školách a školských zařízeních, v zařízeních sociálně-právní ochrany dětí, na akci určené pro osoby mladší 15 let.
  Druhá část obsahuje novelizaci zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů. Podstatou této úpravy je to, aby byla zajištěna regulace složení, vzhledu, jakosti a označování energetických nápojů vztahující se, stejně jako např. u nikotinových sáčků, na všechny články obchodního řetězce. Dále je založeno zmocnění pro Ministerstvo zdravotnictví k vydání prováděcí vyhlášky, kterou budou požadavky na toto složení, označování a balení zajištěny. Možnost regulace označování a složení energetických nápojů se jeví
  důležitá také proto, aby energetické nápoje nebyly lákadlem pro osoby mladší 15 let s ohledem na jejich přitažlivý vzhled a příchutě.

B6) Novela zákona o obcích

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Základním účelem předkládaného návrhu zákona je rozšířit působnost institutu společenství obcí, který je v současnosti upraven v ustanovení § 53a a násl. zákona o obcích. Společenství obcí by tak na základě tohoto zákona mělo představovat daleko atraktivnější entitu dobrovolné spolupráce obcí, přičemž potřeba posilování spolupráce územních samospráv v České republice vychází i z řady doporučení mezinárodních organizací (např. OECD) i poradních orgánů vlády (např. NERV).

B7) Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úpravou agend Digitální a informační agentury - EU

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem navrhovaného zákona je legislativně vyřešit problematické situace, na něž je poukazováno v předchozím bodu. Navrhované změny mají společné to, že se jimi prohlubuje elektronizace příslušných oblastí, a proto jsou realizovány v rámci jednoho legislativního počinu.

B8) Novela zákona o ochraně přírody a krajiny - EU

• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 142. schůze 
• Odkaz: zde
• Popis: 
  V souvislosti s probíhající změnou klimatu, jejíž vlivy na životní prostředí se stupňují, jenutné zajistit dostatečnou ochranu dřevin rostoucích mimo les, s důrazem zejména na stromy rostoucí ve městech, kde je jejich význam pro člověka a udržitelnou obyvatelnost měst zcela nenahraditelný.

C) Nařízení vlády

C1) Nařízení vlády o dalších kontaktních místech pro bydlení a o správních obvodech kontaktních míst pro bydlení

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo pro místní rozvoj
• Aktualizováno: 22. 7. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Nařízení vlády stanoví, které obecní úřady obcí s rozšířenou působností budou kontaktními místy pro bydlení vedle těch, o kterých to stanoví již § 10 odst. 2 písm. a) zákona o podpoře bydlení ve spojení s přílohou č. 5 k zákonu o podpoře bydlení. Dále nařízení vlády stanoví správní obvody kontaktních míst pro bydlení.

C2) Nařízení vlády o výši vyměřovacího základu pro pojistné na veřejné zdravotní pojištění hrazené státem pro rok 2026

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo financí
• Aktualizováno: 22. 7. 2025
• Stav: 2 - v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Vyměřovací základ pojistného za osoby, za které je plátcem pojistného stát má tedy od 1. ledna 2026 činit 16 206 Kč na kalendářní měsíc.

C3) Nařízení vlády o formulářovém podání poplatkového přiznání k poplatku za výrobu elektřiny ve výrobně elektřiny využívající energii větru

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo vnitra
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Stanovení náležitostí, formátu a vzoru formuláře poplatkového přiznání k poplatku za výrobu elektřiny ve výrobně využívající energii větru.

C4) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 221/2019 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o investičních pobídkách, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Změna vyčíslení podmínky vyšší přidané hodnoty, nově vztaženo k požadované výši investiční pobídky, tak aby bylo možné tento přístup využít i pro posouzení přínosů pro stát podle § 4 odst. 4 zákona o investičních pobídkách. Zvýhodnění poskytování investičních pobídek v oblasti obranného průmyslu z důvodu zajištění vyšší bezpečnosti státu včetně podpory technologických center, která jsou pro rozvoj obranného průmyslu důležitá.

C5) Nařízení vlády o stanovení výše a způsobu úhrady efektivně a účelně vynaložených nákladů na odposlech a záznam zpráv a příspěvku na uchovávání provozních a lokalizačních údajů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo vnitra
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Stanovení výše a způsobu úhrady efektivně a účelně vynaložených nákladů na odposlech a záznam zpráv a příspěvku na uchovávání provozních a lokalizačních údajů.

C6) Nařízení vlády, kterým se mění některá nařízení vlády v oblasti školství

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo pro místní rozvoj
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Novela školského zákona ST 829 a ST 793.

C7) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 240/2014 Sb., o výši sazeb mýtného, slevě na mýtném a výši odměny za poskytování evropské služby elektronického mýtného, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo dopravy
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Změny mýtných sazeb s účinností od 1. 1. 2026.

C8) Nařízení vlády o stanovení výše prostředků státního rozpočtu určených pro poskytnutí finančních kompenzací nepřímých nákladů pro odvětví, u kterých bylo zjištěno skutečné riziko úniku uhlíku v důsledku promítnutí nákladů spojených s emisemi skleníkových plynů do cen elektřiny, za rok 2024

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo životního prostředí
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh je založen na zmocnění zakotveném v § 11 odst. 1 zákona, podle něhož má být nařízením vlády stanovena výše prostředků státního rozpočtu určených pro poskytnutí finančních kompenzací nepřímých nákladů pro odvětví, u kterých bylo zjištěno značné riziko úniku uhlíku v důsledku promítnutí nákladů spojených s emisemi do cen elektřiny, za předchozí kalendářní rok. Zákon dále stanoví, že výše prostředků ze státního rozpočtu pro poskytnutí kompenzací nepřekročí částku odpovídající 25 % výnosů z dražeb povolenek za předchozí kalendářní rok. Tato podmínka je při navrhované celkové výši kompenzací splněna. Výnosy z dražeb emisních povolenek za předchozí kalendářní rok byly ve výši 16 570 109 203,52 Kč, výše prostředků pro poskytnutí kompenzací tedy představuje 13,52 % z této částky. Návrh je se zákonným zmocněním zcela v souladu.

C9) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Aktualizováno: 23. 7. 2025
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem úpravy je zejména snížení zátěže podnikatelského sektoru i kontrolního aparátu. Kromě toho budou efektivněji využity jednotlivé nástroje ochrany půdy, dosud fungující samostatně. Dojde k propojení realizace půdoochranných postupů a zároveň sledování výskytu erozních událostí, čímž budou zemědělci motivováni k zodpovědnějšímu přístupu k ochraně půdy před erozí.

C10) Nařízení vlády o stanovení některých ložisek štěrkopísku ložisky strategického významu

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Aktualizováno: 24. 7. 2025
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Stanovení některých ložisek štěrkopísku ložisky strategického významu pro účely zajištění surovinové bezpečnosti.

C11) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2019 Sb., o způsobu určení hodnoty obydlí, které dlužník není povinen vydat ke zpeněžení

• Návrh nařízení vlády
• Odbor informačních systémů a služeb Úřadu vlády ČR
• Aktualizováno: 25. 7. 2025
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: Jedním z hlavních cílů připravované novelizace návrhu nařízení vlády je upravit způsob výpočtu hodnoty obydlí, které dlužník není povinen vydat ke zpeněžení, a to navázáním na nový typ statistických souborů vydávaných Českým statistickým úřadem s názvem „Ceny nemovitostí“.

C12) Nařízení vlády o stanovení některých podmínek provádění mimořádné finanční podpory pro zemědělská odvětví postižená nepříznivými klimatickými jevy a přírodními katastrofami v Česku v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Aktualizováno: 25. 7. 2025
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Návrhem nařízení vlády bude v souladu s novým předpisem EU poskytována v  roce 2025 mimořádná podpora pro producenty postižené povodní v září 2024 ve vybraných zemědělských odvětvích.

C13) Nařízení vlády o stanovení některých ložisek stavebního kamene ložisky strategického významu

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Aktualizováno: 25. 7. 2025
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Stanovení některých ložisek stavebního kamene ložisky strategického významu pro účely zajištění surovinové bezpečnosti.

C14)Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 42/2017 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 153/2005 Sb., o stanovení způsobu a výše tvorby prostředků radiokomunikačního účtu a způsobu jejich čerpání, ve znění nařízení vlády č. 408/2022 Sb.

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Aktualizováno: 25. 7. 2025
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Předložený návrh nařízení vlády byl zpracován s cílem posunout lhůtu pro převedení prostředků radiokomunikačního účtu, které nebyly využity na úhradu nákladů v souvislosti s procesem přechodu zemského digitálního televizního vysílání ze standardu DVB-T na standard DVB-T2, do státního rozpočtu, o 2 roky, tj. do 31. prosince 2027.

Autor: Česká asociace věřitelů, Petra Andresová
Foto:  Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR | psp.cz