Exkluzivně: Legislativní přehled za čtvrtý lednový týden 2025

Co nového se aktuálně chystá v oblasti legislativy? Přinášíme vám exkluzivní přehled návrhů zákonů a nařízení za druhý prosinový týden 2024. Legislativní monitoring vzniká ve spolupráci s Českou asociací věřitelů.

A) Zákony

A1) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo zemědělství
• Čj. OVA: 996/24
• Čj. předkladatele: MZE-53388/2024-11151
• Aktualizováno: 22. 1. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním cílem návrhu je zajištění souladu s evropskými nařízeními z oblasti statistiky používání přípravků na ochranu rostlin (nařízení (EU) 2022/2379) a vedení záznamů o používání přípravků na ochranu rostlin, včetně jejich elektronizace (prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/564).

A2) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 1008/24
• Čj. předkladatele: MPO-109604/23/71000/01000
• Aktualizováno: 23. 1. 2025
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Návrhem zákona se upravují ustanovení týkající se ochrany spotřebitele, podmínek podnikání na trhu poštovních služeb, procesů spojených s udělováním a změnou poštovní licence a s úhradou čistých nákladů spojených s poskytováním základních poštovních služeb.

A3) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 321/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, ve znění zákona č. 417/2024 Sb.

• Návrh zákona
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Čj. OVA: 15/25
• Čj. předkladatele: MPSV-2024/224401-510/2
• Aktualizováno: 23. 1. 2025
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Navrhovaným zákonem se v návaznosti na rozšíření okruhu představitelů podle usnesení vlády ze dne 2. října 2024 č. 677 rozšiřuje okruh představitelů, jimž bude snížen jejich starobní důchod (jedná se o osoby, které působily ve specifických funkcích a útvarech v rámci vedení KSČ a v některých regionálních strukturách KSČ a dále o některé vedoucí funkcionáře z řad příslušníků bezpečnostních složek, tj. SNB, StB a PS.

A4) Návrh poslanců Marka Bendy, Aleše Dufka, Evy Decroix a Mariana Jurečky na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a související zákony (sněmovní tisk č. 895)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Čj. OVA:
• Čj. předkladatele: 89500/24
• Aktualizováno: 20. 1. 2025
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Sněmovní tisk: zde
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je zakotvení nové právní úpravy změny pohlaví v  občanském zákoníku a dalších navazujících právních předpisech v návaznosti na zrušení § 29 odst. 1 věty první občanského zákoníku a § 21 odst. 1 věty první zákona o specifických zdravotních službách nálezem Ústavního soudu Pl. ÚS 52/23.

A5) Návrh poslanců Viktora Vojtka, Zbyňka Stanjury, Mariana Jurečky, Pavly Pivoňky Vaňkové, Jiřího Navrátila, Michaela Kohajdy, Miloše Nového, Martina Dlouhého, Jana Skopečka a Jana Bauera na vydání zákona o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří a o změně souvisejících zákonů (zákon o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří) (sněmovní tisk č. 894)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Čj. OVA:
• Čj. předkladatele: 89400/24
• Aktualizováno: 24. 1. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Sněmovní tisk: zde
• Odkaz: zde
• Popis: Popis: Cílem návrhu zákona je zavedení nové povinnosti zaměstnavatele přispívat zaměstnancům, kteří u něho vykonávají rizikovou práci zařazenou do třetí kategorie prací, na jejich penzijní připojištění nebo doplňkové penzijní spoření.

A6) Návrh poslanců Mariana Jurečky, Karla Haase, Jana Laciny, Pavla Klímy, Jakuba Jandy, Michaely Šebelové, Zdeňka Kettnera, Radka Rozvorala a Jana Richtera na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 902)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Čj. OVA: 68/25
• Čj. předkladatele: 90200/25
• Aktualizováno: 24. 1. 2025
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Sněmovní tisk: zde
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je umožnit vznik resortního sportovního centra při Ministerstvu práce a sociálních věcí, které by bylo vyhrazeno potřebám vrcholových parasportovců.

A7) Návrh poslanců Ivana Adamce, Jana Bauera, Radima Fialy, Martina Kolovratníka, Michala Kučery, Petra Lišky, Patrika Nachera a Róberta Telekyho na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 898)

• Návrh zákona
• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: 89800/25
• Aktualizováno: 24. 1. 2025
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Sněmovní tisk: zde
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu zákona je snížení kvalifikačních požadavků na převozníky a umožnění, aby převozníky mohly být osoby s méně náročným výcvikem než kapitáni velkých plavidel.

B) Třetí čtení

B1) Vládní návrh zákona o regulaci lobbování

• Sněmovní tisk: 649/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavní principy navrhované právní úpravy vychází z v minulosti vládou schváleného věcného záměru zákona o lobbingu. Lobbování neboli prosazování zájmů představuje zcela legitimní součást demokratických procesů ve vyspělých zemích. Lobbování bývá v těchto zemích nazíráno pozitivněji a vnímáno jako přirozená a legitimní aktivita. Klíčovým aspektem činnosti lobbisty je komunikace s veřejným činitelem za účelem ovlivnění přijímaných rozhodnutí. 1 Lobbování je důležité především z hlediska informační výměny, jelikož přináší těm, kteří rozhodují, data a vhled do problematiky, ale také umožňuje zájmovým skupinám a lobbistům přístup k tvorbě
  a implementaci politik. 2 Nejedná se pouze o vztah lobbista – lobbovaný, ale vždy existuje jako třetí strana veřejnost (veřejný zájem), na kterou mohou mít výsledky lobbistických aktivit značné dopady, a proto by o nich měla být informována.

B2) Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o regulaci lobbování

• Sněmovní tisk: 650/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu je právní zakotvení povinnosti promítnout do důvodové zprávy právního předpisu (a dalších taxativně vymezených legislativních dokumentů obsahujících odůvodnění iniciace či změny navrhované právní úpravy) informace podle zákona o regulaci lobbování.

B3) Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zbraních a střelivu

• Sněmovní tisk: 695/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním cílem navrhované nové právní úpravy je zajištění hladkého přechodu stávajícího systému nakládání se zbraněmi, střelivem a municí v civilní sféře na koncepčně zcela nový model.
  Základními principy promítnutými v těchto změnách jsou zejména:
  - snižování administrativní zátěže jak pro soukromý sektor, tak pro státní správu,
  - elektronizace procesů v dané oblasti,
  - odstraňování duplicit a nejasností a celkové zpřehlednění a racionalizace systému,
  - odstranění mezer v systému nakládání se zbraněmi, střelivem a municí.

B4) Novela občanského zákoníku - EU

• Sněmovní tisk: 728/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Současná právní úprava rozvodu manželství a úpravy poměrů pro dobu po rozvodu vykazuje určité nedostatky, které byly již výše naznačeny. V důsledku existence dvou oddělených řízení dochází k protahování rozvodového procesu, který je navíc zatížen některými nefunkčními a často již přežitými požadavky. Ve výsledku je celý proces těžkopádný, pomalý a drahý. K odstranění těchto deficitů je třeba přistoupit k některým více či méně zásadním změnám.

B5) Novela zákona o podnikání na kapitálovém trhu - EU - RJ

• Sněmovní tisk: 721/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Navrhovaná právní úprava provádí transpozici Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2381 o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánů kotovaných společností a o souvisejících opatřeních ze dne 23. listopadu 2023. Cílem této směrnice je zajistit uplatňování zásady rovných příležitostí pro ženy a muže a dosáhnout vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích orgánech kotovaných společností (mimo mikropodniky, malé a střední podniky) stanovením souboru procesních požadavků týkajících se výběru kandidátů pro jmenování nebo volbu na místa členů vedoucích orgánů kotovaných společností na základě transparentnosti a zásluh.

B6) Novela zákona o České televizi a o Českém rozhlase

• Sněmovní tisk: 738/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: Předložený návrh změny zákonů o Českém rozhlasu a o České televizi je projevem snahy reagovat na technologický vývoj prostředí, v němž působí elektronická média. Na straně České televize došlo již před léty k přechodu z analogového na digitální zemské televizní vysílání, a v případě Českého rozhlasu se jeho programy šíří kromě analogového též digitálním vysíláním. Obě instituce také hojně využívají možnost nabízet své služby prostřednictvím internetu. Jak zákon o Českém rozhlasu, tak zákon o České televizi ale dosud obsahují úpravu z doby, kdy technologické prostředky vysílání byly na zcela jiné úrovni, a ačkoli byly od doby přijetí několikrát novelizovány, jsou v nich stále obsažena ustanovení neodpovídající aktuálnímu stavu provozování a šíření vysílání.

B8) Novela zákona o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci - EU

• Sněmovní tisk: 757/0
• Vládní návrh zákona
• Stav: 3. čtení, navržen na pořad 127. schůze
• Odkaz: zde
• Popis: V současné době je zcela běžné, že zejména velké společnosti nevedou dokumentaci v listinné podobě, ale v podobě elektronické, která je následně přístupná zaměstnancům, případně zhotovitelům, na intranetu. Povinnost opatřovat tyto dokumenty vlastnoručním podpisem znamená pro mnoho zaměstnavatelů zvýšenou administrativní zátěž. Předkládány materiál předpokládá i možnost elektronického podpisu. Cílem je snižování administrativní zátěže a přiblížení se digitalizaci a elektronizaci procesů.

C) Nařízení vlády

C1) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 74/2017 Sb., o stanovení některých podmínek pro poskytování podpory na dodávky ovoce, zeleniny, mléka a výrobků z nich do škol a o změně některých souvisejících nařízení vlády, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Čj. OVA: 1103/24
• Čj. předkladatele: MZE-67917/2024-11153
• Aktualizováno: 22. 1. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh specifikuje využití krátkých dodavatelských řetězců mezi výrobci a školami v rámci evropské strategie „Farm to Fork“. Dále se stanovuje termín zahájení dodávek produktů na 1. listopad, čímž se také mění datum termínu pro stanovení limitů měsíčního počtu dodávek. Návrh upřesňuje požadavky na technickou dokumentaci k dodávaným produktům, a to v souladu s nařízením (ES) 1169/2011.Další navrhované změny jsou technického charakteru a zahrnují snížení administrativní zátěže a zjednodušení komunikačních postupů týkajících se některých dodavatelsko-odběratelských vztahů.

C2) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 81/2023 Sb., o stanovení podmínek provádění opatření ekologické zemědělství, ve znění nařízení vlády č. 44/2024 Sb.

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Čj. OVA: 1049/24
• Čj. předkladatele: MZE-67682/2024-11153
• Aktualizováno: 22. 1. 2025
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním cílem předkládaného materiálu je reagovat na zkušenosti z předchozích let administrace nařízení vlády č. 81/2023 Sb. a umožnit poskytování podpory zemědělského hospodaření v opatření ekologické zemědělství tak, aby Česká republika splnila podmínky stanovené obecně závaznými a přímo použitelnými předpisy Evropské unie a mohla tyto dotace poskytovat.

C3) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 72/2023 Sb., o stanovení podmínek provádění opatření lesnicko-environmentální platby, ve znění nařízení vlády č. 44/2024 Sb.

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo zemědělství
• Čj. OVA: 1107/24
• Čj. předkladatele: MZE-69148/2024-11153
• Aktualizováno: 23. 1. 2025
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Hlavním cílem návrhu je zejména zpřesnění a zjednodušení podmínky pro poskytování dotací a snížení byrokratické zátěže jak pro žadatele, tak pro administraci opatření Státním zemědělským intervenčním fondem, a to u podopatření zachování habitatových stromů, a dále zavedení nového podopatření ponechání stromů k zetlení.

C4) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 9/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výrobky z hlediska emisí hluku, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 1114/24
• Čj. předkladatele: MPO-82968/2024/21000/01000
• Aktualizováno: 23. 1. 2025
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Navrhované nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 9/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výrobky z hlediska emisí hluku, ve znění pozdějších předpisů, je prováděcím předpisem zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády provádí transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.

C5) Návrh nařízení vlády o provádění zkoušek odborné způsobilosti podle zákona o munici

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo vnitra
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MV-1888588-2/OBP-2024
• Aktualizováno: 22. 1. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Obdobně jako v dosavadní vyhlášce č. 221/2017 Sb. budou stanoveny požadované znalosti a dovednosti žadatelů o vyšší muniční oprávnění a o muniční oprávnění k provádění pyrotechnického průzkumu a způsob jejich ověřování.

C6) Návrh nařízení vlády o technických požadavcích a dalších specifikacích pro některé zbraně, střelivo a střelnice a pro zabezpečení zbraní a střeliva

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo vnitra
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MV-186930-2/OBP-2024
• Aktualizováno: 25. 1. 2025
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh je technickým předpisem, a podléhá proto procesu notifikace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1535 ze dne 9. září 2015 o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti.

Autor: Česká asociace věřitelů, Petra Andresová
Foto:  Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR | psp.cz